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| José Luis Amado Asesor de la AMPE |
Resultados del FONIPREL 2012 de la realidad a la acción.
Viendo los resultados del concurso FONIPREL 2012, aprobado este 16 de mayo en la sesión
N° 30 del Comité Ejecutivo del FONIPREL, uno que trabaja con gobiernos locales, que
batalla para difundir los instrumentos que permitan elaborar buenos proyectos
de inversión pública, siente que poco o nada ha cambiado, a pesar de los
esfuerzos del gobierno plasmado en la transparencia de lo actuado por el MEF.
Peor aún, diríamos sin gran esfuerzo, la pesadilla continua. Veamos por qué
podemos afirmar tal cosa.
Como saben el 15 de marzo fue la fecha límite para
presentar propuestas y de acuerdo al reporte del CONECTAMEF y los especialistas
en inversión pública, para este concurso, se presentaron 1,784 propuestas
demandando un monto total de inversión de S/. 3,310.80 millones solicitando al
FONIPREL un monto total de cofinanciamiento de S/. 3,117.11 millones. De
todos los proyectos presentados 14 fueron
de los Gobiernos Regionales y 1,770 de Gobiernos Locales demandando un
cofinanciamiento de S/. 29.55 millones y S/. 3,087.56 millones respectivamente.
Hasta aquí vamos bien, por lo menos para los gobiernos locales un importante
número de proyectos presentados provienen de este nivel de gobierno.
Pero que sucede cuando revisamos los
resultados. La pesadilla comienza: De 1784 propuestas presentadas solo 161
propuestas aprobaron los criterios de calidad, es decir apenas el 9.02% además 373 propuestas no superaron los
criterios de calidad, 20.91%, y un fuerte contingente de proyectos, 1,250 no
cumplieron con los requisitos
establecidos en las bases del concurso, por lo tanto se declararon
inatendibles. Esto nos muestra que se tiene que trabajar fuertemente en
fortalecer las capacidades locales para superar este mínimo porcentaje de
proyectos que pasen la barrera de la calidad del proyecto, y además trabajar
para desaparecer este gran grupo de proyectos que fueron presentados sin cumplir
con lo mínimo que estipulaba el concurso
y que muestra que ni siquiera se leyó bien las bases, de otra forma no se
entiende cómo 1,250 proyectos no cumplieron con los requisitos remarcadas en
las bases.
De los
1,784 proyectos presentados 894, es decir el 50.11%, corresponde a ejecución de
proyectos y 890 proyectos, 49.89%, a
elaboración de estudios de preinversión. Las 161 propuestas de proyectos que
aprobaron los criterios de calidad representan un monto de cofinanciamiento de
S/. 193,688,812.67 de los cuales 53 proyectos corresponden a la ejecución de
proyectos por un monto de S/. 182,025,129.21 y los otros 108 proyectos
corresponden a estudios de preinversión por un monto S/. 11,663,683.46
Si hacemos el análisis de los
proyectos presentados por regiones nos
encontraremos con la grata sorpresa que las regiones más pobres tienen un buen
número de proyectos presentados, siendo en este
grupo liderado por Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Puno, Apurimac con
248, 205, 124, 101, 72 propuestas presentadas respectivamente.
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RESULTADOS GENERALES DE LA EVALUACIÓN
DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN
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CATEGORIA
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N° DE PROPUESTAS-PROYECTOS
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Aprobaron criterios de calidad
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108
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12.13%
|
No superaron criterio de calidad
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236
|
26.52%
|
No cumplieron con requisitos del concurso *
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546
|
61.35%
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Total
|
890
|
100.00%
|
* Las propuestas que no cumplieron con la
documentación obligatoria fueron evaluadas técnicamente
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RESULTADOS GENERALES DE
LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
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CATEGORIA
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N° DE PROPUESTAS-PROYECTOS
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|
Aprobaron criterios de calidad
|
53
|
5.93%
|
No superaron criterio de calidad
|
137
|
15.32%
|
No cumplieron con requisitos del concurso *
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704
|
78.75%
|
Total
|
894
|
100.00%
|
* Las propuestas que no
cumplieron con la documentación obligatoria fueron evaluadas técnicamente
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El cronograma de actividades se
encuentra especificado en el Anexo N° 2 del comunicado N° 9 FONIPREL 2013 y
cuyo enlace es el siguiente :
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/foniprel/comunicados_2013/COMUNICADO_09.pdf
y que en resumen precisa las actividades que se inician desde el 17 de
mayo al 17 de junio y que comprende
desde la recepción de la documentación digital de la documentación obligatoria,
hasta el 27 de mayo, la revisión de la información digital presentada y
remisión de la notificación, hasta el 3 de junio, la recepción de los
documentos subsanados, hasta el 10 de junio y la suscripción de los convenios,
hasta el 27 de junio. Luego se iniciará la capacitación en administración de
convenios y es en esta etapa que las entidades beneficiarias, del último
concurso FONIPREL 2012, enviarán a sus representantes al taller, cuyo lugar y
fecha serán comunicados oportunamente por el MEF.
Sin lugar a duda la AMPE impulsará, desde su espacio de coordinación y
representación de los municipios a nivel nacional, estos importantes talleres.
La tarea continua, nuevamente la AMPE
debe reforzar el tema del fortalecimiento de capacidades y retomar las
entrevistas con los especialistas del MEF para que se difundan los criterios en
la identificación, formulación de los
proyectos de inversión y mas pueblos
sean beneficiados con fondos públicos que tanta falta hacen en las regiones del
país, en especial entre aquellas que tienen limitados recursos o nulos
provenientes del canon y deben, con mucha imaginación y capacidad del capital
humano, bregar para contar con proyectos que sean viables y que además cumplan
con estándares mínimos que garanticen calidad en los proyectos. Este último
concurso muestra un panorama de interés de
los gobiernos locales y gobiernos regionales en incremento y es así como
podemos observar que, frente a una oferta de recursos del FONIPREL que planteó,
para este concurso reciente, S/. 420 millones la demanda de cofinanciamiento de
los proyectos presentados es de S/. 3,117.11 millones es decir 7.42
veces más que lo ofertado. Esto nos indica que cada vez el concurso será
más reñido, por lo tanto se debe fortalecer el capital humano para disminuir
ese porcentaje de proyectos sin calidad técnica y sobre todo ese gran grupo de
proyectos que se presentan sin cumplir con el mínimo de requerido por las bases
del concurso. El reto esta planteado, la tarea debe continuar.
